Очередной этап реформирования пенсионной системы

Новый вариант стратегии развития пенсионной системы до 2030 года должен быть внесен в правительство России до 15 декабря

 

Главное новшество документа, как стало известно «Коммерсанту», — в изменении хронологии пенсионной реформы.

Ранее предлагалось проводить реформу в три этапа — 2013–2015, 2016–2020 и 2021–2030 годы, то теперь этапов всего два: 2012–2013 и 2014–2030 годы, и больую часть задач предполагается решить в 2013 году. Поэтому в первый этап попали те меры, которые уже реализуются, — «страховой маневр» и повышение тарифов для работодателей вредных производств.

До конца 2013 года предлагается реформировать систему досрочных пенсий и в той ее части, которая касается работников. Также, к первому этапу отнесена реформа распределительной составляющей пенсионной системы.

Президент Путин намерен ознакомиться с новой пенсионной формулой в первой половине 2013 года. Предлагается перейти к системе с установленными выплатами, то есть размер пенсии будет рассчитываться по стажу и зарплате в течение всей трудовой жизни.

В настоящее время действует система с установленными пенсионными взносами (22% от зарплаты), накопленный к моменту выхода на пенсию пенсионный капитал делится на период дожития (228 месяцев). Требования к стажу также конкретизируются. Минимальный трудовой стаж предлагается увеличить с нынешних 5 до 15 лет. В прошлый четверг вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец заявила, что минимальный стаж будет составлять 10 лет, видимо, конкретная цифра еще будет меняться до 15 декабря.

Обеспечить дифференциацию пенсионных прав должно негосударственное пенсионное обеспечения (НПО), меры по его развитию также должны быть осуществлены до конца 2013 года. Впрочем, в негосударственных пенсионных фондах, специализирующихся на НПО, пока скептически относятся к заявлениям Минтруда.

«Добровольные накопления у нас — из области фантастики, — считает президент НПФ „ЛУКОЙЛ-Гарант“ Сергей Эрлик. — С 1 января 2004 года ЛУКОЙЛ реализовывал пенсионную программу с долевым участием, когда работник и работодатель поровну уплачивают взносы на дополнительную пенсию работника. Несмотря на очевидные выгоды для работников и то, что им настоятельно рекомендовалось участвовать в программе, копить на пенсию, таким образом, стали только около половины сотрудников».

«Богатых» работающих пенсионеров могут лишить пенсии

Платить или не платить работающим пенсионерам пенсию — на этот вопрос у правительства пока нет однозначного ответа, сообщила вице-премьер Ольга Голодец на «деловом завтраке» в «Российской газете».

«Прекратить платить пенсию нельзя, потому что у людей есть права», — считает Ольга Голодец. Она сообщила, что в процессе обсуждения пенсионной реформы было высказано предложение сделать «точку отсечения» в 100 тысяч рублей. Высокооплачиваемые работающие пенсионеры, получающие зарплату более 100 тысяч рублей, могут лишиться пенсии.

Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ «Высшая школа экономики», считает, что это плохая идея, и она может иметь негативные последствия для общества. Ведь по факту ограничение пенсионных выплат работающих пожилых людей — не что иное, как завуалированное увеличение пенсионного возраста. «Это попахивает дискриминацией интеллектуальной прослойки пенсионеров», — рассказал Сергей Смирнов.

Николай Волгин, завкафедрой труда и социальной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте России, согласен с таким мнением. «Не стоит этого делать, потому что мы сразу столкнемся с отрицательным отношением пенсионеров. Оно и понятно, лишними 10–15 тысяч рублей никогда не будут, даже при таком высоком доходе. Кроме того, в современной России 100 тысяч уже не такие большие деньги, чтобы лишать людей государственных доплат», — заявил эксперт.

Виктор Геращенко, бывший глава Центрального банка, считает, что главное, что человек работал и работает. «И при этом совершенно неважно, какая у него была или есть зарплата. Так что с социальной точки зрения такое предложение совершенно неправильно и несправедливо. Человек в любом случае платит отчисления в пенсионный фонд через работодателя. А при зарплате в сто тысяч рублей и более такие отчисления гораздо выше. И почему тогда его нужно лишать пенсии?»

В то же время Владимир Назаров, завлабораторией Института экономической политики им. Гайдара, член Экспертного совета при правительстве, не против этой идеи, но с определенными оговорками. «Много пенсионеров получают зарплату и пенсию одновременно не потому, что они такие хитрые, а потому что они не очень богатые. Надо стимулировать труд пенсионеров: если работают, то пусть работают. Поэтому нужно выйти на компромисс: если уж такую меру делать, то целесообразно ее применять только к самым богатым».